广校周边办〔2021〕1号 关于开展全市中小学防范校园欺凌（暴力） 专项治理行动的通知

关于开展全市中小学防范校园欺凌（暴力）

专项治理行动的通知

各镇办中心中学、市直各学校、市管民办学校：

为落实党中央关于校园安全的决策部署和教育部、公安部关于中小学生欺凌治理的工作要求和《省教育厅省公安厅关于开展全省中小学防范校园欺凌（暴力）专项治理行动的通知》（鄂教基函〔2021〕7号）及随校周边办[2021]1号文件精神， 努力将校园打造成最安全、最阳光的地方，结合我市实际，决定在2021年春季学期开展全市中小学防范校园欺凌（暴力）专项治理行动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过深入开展防范中小学生欺凌（暴力）专项治理行动，切实加强中小学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事件，指导各地进一步摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，建设平安校园、和谐校园，促进学生健康快乐成长。

二、工作任务

（一）全面排查欺凌事件。各校要围绕学生欺凌（暴力）防治工作机制、制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面，对区域内所有中小学校开展全面排查。学校要对全校学生开展梳理排查，与家长进行深入沟通交流，了解掌握学生心理状况、思想情绪和同学关系状况，及时查找相关苗头迹象或隐患点，对可能发生的欺凌（暴力）行为做到早发现、早预防、早控制。

（二）及时消除隐患问题。学校对排查发现的苗头迹象或隐患点，要及时向上级教育主管部门报告，与家长进行沟通，调查了解原因，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作，并举一反三，及时完善有关规章制度、加强日常管理、压实工作责任、完善工作流程、细化工作举措、防控化解风险、营造良好氛围，防止学生欺凌（暴力）事件发生。近年来发生过学生欺凌事件的学校和地区，要“回头看”，确保整改落实到位。

（三）依法依规严肃处置。各地教育行政部门要依据政策法规和《中小学教育惩戒规则（试行）》，指导学校进一步完善校规校纪，健全教育惩戒工作机制。对实施欺凌（暴力）的学生，情节轻微的，学校和家长要进行严肃地批评教育和警示谈话；情节较重的，学校可给予纪律处分；对情节严重的，公安机关要参与警示教育或予以训诫；对实施暴力、情节严重、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素质评价，必要时依法转入专门学校就读；涉嫌违法犯罪的，依法处置。对遭受欺凌的学生，要给予相应的心理辅导。

（四）规范欺凌报告制度。各地教育行政部门和学校要健全学生欺凌（暴力）报告制度。学校全体教职员工要进一步增强责任感，一旦发现学生欺凌（暴力），都应主动制止，并及时向学校报告；学校和家长要相互通知，及时进行调查处理。对情节严重的欺凌（暴力）事件，要向上级教育主管部门报告，公安机关要及时介入并依法处理。对舆论高度关注、社会影响广泛的欺凌（暴力）事件，要及时报送市教育局。报告的主要内容包括事件基本情况（时间、地点、起因、过程、涉及人员等）和已采取的措施等。报告内容要准确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事件情况发生变化后，要及时续报。

（五）切实加强教育引导。各地各学校要结合学生身心发展规律和思想状况，加强新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律宣传解读，开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。要将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师培训内容，提高防治学生欺凌（暴力）的意识和能力。要进一步加大家庭教育力度，密切家校沟通交流，引导家长掌握科学家庭教育理念，落实监护责任。要教育学生正确使用网络，自觉抵制不良网络信息、影视节目、网络游戏等侵蚀影响。

（六）严厉打击违法犯罪。各级公安机关要坚决扫除一切危害校园安全的黑恶势力，斩断伸向校园的黑手，坚决依法查处教唆在校学生违法犯罪的人员；深挖细查校外人员参与实施校园欺凌（暴力）的行为。要缜密侦查，打击多生（团伙）多校参与的校园欺凌（暴力）事件，坚决查处学生校外群殴事件。对多次实施校园欺凌、将视频传播上网，造成现实危害的，公安机关要强化警示教育、训诫和依法追究刑事责任。要充分利用大数据，排查化解校园内矛盾纠纷，及时防范因学生个人情感、同学及师生矛盾引发极端事件。

（七）开展收缴清查“校园内违禁物品”专项行动。各地教育行政部门、公安机关要会同学校认真开展校园内违禁物品清查专项行动，将今年3月份作为清查整治月，重点清查校园内存在的攻击性器械、反动淫秽书籍、易燃易爆危险物品（非教学用）等，着力查处流入校园的刀具，特别是管制刀具，要逐一登记、逐一追根溯源，依法处理经销商和寄递企业。各地在开展清查时，既要严格依法进行，又要注意宣传实效，把握社会效应，防止产生负面影响。4月2日前各校要向市教育局报告清查结果情况。

（八）健全长效工作机制。发生学生欺凌（暴力）事件的地方，要认真反思，总结教训，补齐短板；其他地区要引以为鉴，防患未然。各地要深入贯彻省市政法委、教育厅（局）、公安厅（局）等部门关于防治中小学生欺凌（暴力）实施意见及综合治理实施意见，进一步健全责任机制，完善各级各部门职责，制订学生欺凌（暴力）防治工作责任清单，健全学校校长、班主任、学科教师和教职工岗位责任；进一步完善预防机制，制订学校或年（班）级反欺凌公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，积极探索在班级设置学生安全员，发挥法治副校长作用；进一步完善考评机制，将学生欺凌防治情况纳入教育质量评价和教职工工作考评，作为评优评先先决条件，对学生欺凌问题突出的地区和单位进行督导检查、通报约谈，向社会公开通报恶性欺凌事件处置情况，对失职渎职的要追责问责。

三、组织实施

专项治理行动分三个阶段进行。

（一）部署摸底阶段（2021年3月底前完成）。各地进行全面部署，集中开展排查摸底工作，摸清当前学生欺凌防治工作中存在的问题，建立台账，明确整改措施。

（二）集中整治阶段（2021年5月底前完成）。针对摸排结果，对发现的问题开展集中治理，依法依规做好欺凌事件的调查处置工作，健全完善防治工作机制和制度措施。

（三）督导检查阶段（2021年7月底前完成）。国务院教育督导委员会办公室和省教育厅公安厅、市教育局公安局对各地治理行动进行抽查，及时向社会通报有关情况。

四、工作要求

（一）高度重视。各级教育行政部门、公安机关和各学校要将防范中小学生欺凌（暴力）专项治理行动纳入2021年度重点工作，加强研究部署，进一步细化工作方案，明确目标、任务、进度和要求，加强专门部署、专项推进、重点督办。要将防范工作纳入年度行政管理干部和学校校长、班主任、教师、校园责任民警等培训重点内容，科学设计课程体系，提高培训质量；纳入教育督导评价、年度综治考核、学校领导班子年度考核的重要内容，强化治理成效。教育行政部门和公安机关要设立校园欺凌和校园暴力举报中心，公布举报电话，建立联动机制。

（二）突出重点。积极在教育引导上下功夫，加强防范欺凌专题教育，并有机融入道德法治、生命安全、心理健康等课程和“法治安全进校园”活动。在排查化解上下功夫，健全保安、宿管员、教师巡查值班和视频监控电子巡查机制，探索在学生寝室等区域安装欺凌报警装置；加强校园周边治安隐患摸排，净化学生成长环境。在应急处置上下功夫，要加强警校联动处置严重欺凌（暴力）事件，积极协调网信部门防止炒作和对学生二次伤害，学校要建立学生欺凌调解委员会，完善事件处置流程，妥善处理学生欺凌事件。严肃做好“控辍保学”工作，防止学生辍学后造成校园欺凌事件。对重点学生要制定转化措施，明确帮扶责任，建立管理台账，跟踪转化效果，形成重点学生转化专项奖惩机制。

（三）强化督办。各地要将专项治理纳入督导检查范围，确保专项治理的目标任务、措施要求得到有效落实。市政府将组织开展全市学校安全治理专项行动，各地要将防范中小学生欺凌（暴力）纳入重点内容，解决治理难点，加强联动协调，健全长效机制。

各镇办中心中学、市直属学校于2021年3月底前报送部署摸底情况，4月2日前专项上报违禁物品清查专项行动情况汇报（并报告管制刀具等源头查处情况），7月1日前报送专项治理工作情况。

联系人：潘建龙  电话：0722—6380526

邮箱2177729740@qq.com。

  2021年3月23日

随州市学校及周边治安综合治理领导小组办公室    2021年3月16日印发